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农业农村集成改革催生马铃薯大产业

2021-12-09 15:09:52来源:山东省枣庄市农业农村局作者:山东省枣庄市农业农村局
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  枣庄市所辖滕州市是农业大市,马铃薯产业优势明显。滕州市春秋两季马铃薯种植面积76万亩,总产量210万吨,亩均效益8000元以上,是二季作区面积最大、产量最高、效益最好的县。滕州市立足于枣庄市国家农村改革试验区平台,集成农业农村改革成果,强力推进马铃薯产业升级发展。

  一、深化农村土地流转管理试点,促进马铃薯产业规模化发展枣庄市于2011年承担“农业经营体制机制改革”任务,围绕发展农业规模经营和现代农业建设,全面推开农村土地使用权制度改革。运用农村产权交易市场体系建设取得的成果,为农民流转土地搭建了便捷、安全的交易平台,促进马铃薯产业规模化发展。

  充分发挥新型农业经营主体的带动作用,多措并举扶持合作社、家庭农场发展。对与马铃薯产业相关的种苗繁育、高标准设施农业、规模化种植等进行奖励和补助。培育种植规模500亩以上的专业大户200余家,种植规模50亩以上的家庭农场和专业大户800余家。积极扶持和培育具有辐射带动能力的农业龙头企业,突出特色深加工产品,增加马铃薯附加值。通过“龙头企业+基地+农户”、“农民专业合作社+农户”等多种模式,引导企业与农户之间建立稳定的联系,扩大滕州马铃薯生产规模和品牌知名度,增加农民马铃薯种植收益。

  二、加强农业社会化服务体系建设,提高马铃薯生产专业化水平枣庄市充分结合本地实际开展探索实践,努力构建多元化、多层次、多形式的经营服务体系。枣庄市在滕州市选取马铃薯种植重点区域,试点开展政府购买农业公益性服务创新工作。在培育农业社会化服务组织的基础上,面向种植户开展农机深耕深松、机械化作业等农业社会化服务试点,收到了良好的经济和社会效益。重点探索新型农业社会化服务组织发展,积极打造集生资供应、机械耕种、收获储存、加工销售、科技金融为一体的全程全面为农服务综合模式,涌现出一批典型代表。其中,滕州市其祥马铃薯专业合作社在抓好自身经营的同时,为广大马铃薯种植户提供全程服务。该合作社与枣庄海纳科技公司联合科研攻关,研发出马铃薯带芽植播机械,解决了困扰马铃薯播种的技术难题,实现每亩增效300元以上。

  枣庄市十分注重马铃薯生产标准化建设。成立了滕州市马铃薯品牌培育产业发展研究所。主持研制的出口马铃薯规范(GAP)成为山东省地方标准。制定滕州马铃薯团体标准、无公害、地标规程3项。马铃薯标准化覆盖率达到93.7%。滕州市在全国率先建设县级马铃薯组织培养中心,实现农业智慧云平台和智能肥水一体化设施生产微型薯。自主选育的“科薯6号”和“滕育1号”马铃薯新品种通过了山东省新品种审定。马铃薯单产水平持续提升,最高亩产达7.6吨,在全国树立了高产高效的典型。

  三、推行农产品目标价格保险改革试点,解除马铃薯生产后顾之忧农业市场的滞后性导致农民群众缺少抵御市场价格波动的保障底线。2014年马铃薯价格大幅下滑,严重损害了群众的切身利益和生产热情。枣庄市自2014年承担“农产品目标价格保险”试验任务以来,专项出台了《马铃薯目标价格实施方案》。结合马铃薯种植特点和种植户需求,遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,制定出台了一系列管理制度,形成了一套成熟的农产品目标价格保险运行机制。

  马铃薯目标价格保险给参保户吃上了“定心丸”,惠农作用得到了充分体现。以滕州市为试点,带动山亭区推行马铃薯目标价格保险。2017-2019年,马铃薯累计参保面积150万亩;争取省级财政配套资金8000万元,约6.6万户种植户从中收益。从2018年开始,农产品目标价格保险工作统一纳入省、市、县三级财政预算。2019年,山东省发改委正式行文向全省推广枣庄市的农产品目标价格保险工作模式。2020年,此项工作被枣庄市委、市政府列为年度20件惠民实事,成为一项实实在在的惠农工程。

  四、深化改革,创新模式,推进产业融合发展

  枣庄市不断加强政府引导,通过市场手段,有序整合、培育马铃薯知名品牌。办好中国滕州马铃薯科技文化节,进一步提升滕州马铃薯品牌的知名度。不断拓展销售渠道、完善服务设施,健全流通体系。形成了以中国(滕州)马铃薯交易中心为龙头,专业市场、产地市场为依托,季节性临时市场为补充的交易市场体系。物流营销网络遍布全国和海外70多个国家和地区。引导、鼓励和发展壮大营销队伍,促进各类农产品销售。与中国薯网、上海农信合作,共同开发建设中国(滕州)马铃薯大数据中心及马铃薯指数体系。

  开发独具特色的马铃薯链条经济,推进马铃薯精深加工和主粮化食品开发,提高马铃薯产业的竞争力。建设马铃薯主食产品研发中心,结合马铃薯产品特性和居民消费习惯,加大对民间传统制作方法的保留和推广,改进创新马铃薯主食加工工艺和关键技术,开发出具有滕州特色的“绿之源”马铃薯鲜切菜、“沃薯浓”马铃薯煎饼等马铃薯食品。

  做好文化创意、文化嫁接、文化包装、文化宣传相结合的文章。在界河镇建成全国首家马铃薯主题文化公园和土豆文化馆,开展了马铃薯农事体验、美食、观光、风情摄影等活动。实现了产销游紧密衔接、一二三产深度融合,建成了独具特色的全产业链融合发展新模式。

  

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