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四川资中县强化多元投入保障“小血橙”变“大产业”

2021-12-01 13:35:57来源:四川省农业农村厅农村改革处作者:四川省农业农村厅农村改革处
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  近年来,资中县坚持把发展资中血橙作为推动乡村产业振兴的重要抓手,通过加大财政投入、疏通金融血脉、吸引社会资本等措施不断创新农业农村投入方式,带动产业发展和农民持续增收。资中县被评为“中国血橙之乡”,目前,全县资中血橙种植面积达28万亩,年产量41万吨,种植面积与年产量约占全省的80%、全国的60%,产品远销俄罗斯及东南亚等国。

  一、汇财力,保障产业发展优先投入

  随着乡村振兴战略的深入推进,各级财政对农业农村领域投入不断加大。如何优化财政支农资金供给结构,提升国家支农资金供给效率,将来之不易的财政支农资金用在产业发展最急需、最迫切、最关键的领域和环节,是每一级政府必须思考的课题。资中县聚焦农业重点方向、重点实施项目、项目重点环节,加强支农资金使用管理,确保每一笔财政资金用在刀刃上。

  一是用在建设标准化种植基地上。实施资中血橙“双3计划?百亿产业”发展规划,推进现代农业园区血橙产业“五良”融合试点工作,出台《关于加快推进资中血橙产业现代化建设的意见》《资中县“351”特色农业产业田园综合体和重点镇、村扶持办法》等文件,通过政府引导“先建后补、以奖代补”“直补”变“引贷”等方式,促进主导产业连片规模发展,打造中国血橙基地。在育苗种植阶段:对入驻万亩血橙产业示范片业主按先申报、审批、“先建后补、以奖代补”方式执行,按标准连片新发展建设100亩以上的业主给予1000元/亩的种植补助,对符合全县血橙产业发展规划10年以上老果园改良改造给予400元/亩补贴。在生长管护阶段:从第二年起连续三年给予管护达标的血橙果园每年200元/亩管护奖励。同时,对发展过程中有融资需求的经营业主,由县财政参照基准利率给予贴息补助,由县国有兴资农业担保公司提供担保,担保费由县财政补贴。截至目前,已兑现补贴1300余万元,新发展标准化血橙种植基地6.5万余亩。

  二是用在创建区域公用品牌上。制定《资中血橙品牌定位及营销策划》,创建“资中血橙”区域公用品牌,擦亮国家地理标志保护产品这块招牌。县政府对应给予业主品牌创建补助,获得出口基地备案的,按每项10万元予以一次性补助;获得无公害、绿色、有机食品认证的,按每项2万元、5万元、10万元予以补助;获得四川名牌产品、中国名牌产品的,按每项5万元、10万元予以补助;获得四川省着名商标、中国驰名商标或中国地理标志产品保护的,按每项5万元、10万元予以补助。

  三是用在促进资中血橙产销链接上。确立“市场为主、政府引导、示范带动、以销促产、重在流通”的思路,组织成立单果品产销联盟,建成各类冷藏烘干设施120余座,初加工生产线14条、智能分选线1条,推进新发地柑橘交易市场建设,同步促进资中县电商服务中心、新发地电商直播产业孵化基地等合作推出直播带货、网红打卡等网销模式,持续引导龙头企业与红旗、永辉、伊藤洋华堂等商超合作,畅通线上线下销售渠道,稳步提升资中血橙处理及储藏、流通能力。投资1亿元启动万亩血橙主题公园建设项目,成功举办四届“中国?资中血橙节”,先后被150余家国内主流媒体和英文国际媒体专题报道,持续提升资中血橙知名度、美誉度、附加值。目前,资中血橙批发价格由0.7-1.7元/斤提升至2.7元/斤以上,网销零售均价上涨到8-10元/斤,带动果农实现直接种植收益18亿。

  二、聚合力,拓宽金融支农活水来源

  长期以来,金融机构受趋利性因素影响,对农业农村投入积极性不高,农村“贷款难、贷款贵”,既与作为需求端的农村缺乏有效抵押物、良好的信用环境等有关,更与作为供给端的金融机构不能根据农业农村的特点提供金融产品和服务等有关。资中坚持问题导向,疏通金融服务乡村振兴的“肠梗阻”,从需求和供给两端推进体制机制创新。

  一是强化融资载体支撑。依托内江国家农业科技园区,积极参与科技部科技金融创新试点,努力创建省级金融综合服务创新示范区,先后举办科技金融对接会、金融综合服务创新示范区促进会、银企对接座谈会,有效畅通农业企业、新型农业经营主体融资贷款需求,为产业发展提供资金保障。目前,资中县农村信用联社等金融机构已累计向光辉好口碑、大千合作社等9户血橙产业龙头企业签约贷款3765万元,向园区内新型农业经营主体、农户总体授信6亿元。

  二是强化金融产品创新。开发“两权抵押贷款”“乡村振兴?乡贤贷”“惠农?血橙贷”“共享血橙贷”等一批有针对性、有特色的信贷产品,有力支持本土特色产业发展。围绕资中血橙主导产业量身定制信贷产品,促进金融服务与主导产业的深度融合。资中县农村信用联社创新推出“惠农?血橙贷”“乡村振兴?乡贤贷”“党员先锋贷”等产品。截至目前,血橙贷余额4400万元、乡贤贷1.06亿元、党员先锋贷228万元。截至目前,累计发放两权抵押贷款1.17亿元,余额1981.6万元;累计发放“共享血橙贷”2.39亿元,余额9205.94万元。

  三是强化金融风险防控。通过财政奖补、贴息安排,设立应急转贷资金、贷款风险补偿基金等渠道,建立健全风险分担机制,不断强化金融机构风险抵御能力。县财政乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿基金增加至975万元,为新型农业经营主体发展血橙产业申请贷款提供增信,金融合作机构放大20倍放贷,向新型农业经营主体提供1-3年期最高额度1000万元贷款。截至目前,共计放贷188户,18139.59万元。积极推动政保合作,加大保险支农力度,开发资中血橙特色农业保险,通过业主自缴保费,财政补贴的方式进一步提高参保率,扩大覆盖面。目前,已累计投保101户,保额达901.2万元。

  三、集民力,激发社会资本投资热情

  社会资本的投入,不仅能弥补政府和农民投入的不足,还能带来先进的理念、管理和技术。资中积极优化乡村营商环境,加大农村基础设施和特色产业领域开放力度,吸引社会资本参与乡村振兴,发挥其正能量,为乡村振兴探寻可行性方案。

  一是加快万亩血橙示范片基础建设。包装推出内江市首个农业PPP项目,通过公开招标方式,采取ROT项目运作模式(投融资-改建-运营-移交),总投资1.61亿元,引入社会资本1.57亿元,分两期升级改造血橙园区道路6条、总里程约28公里。目前,示范片农村生产道路PPP项目已全面交工并投入使用。

  二是加快优化营商环境。出台《关于促进民营经济健康发展的实施方案》《资中县优化营商环境三年行动方案(2018-2020)》及一系列配套政策,加快落实招商优惠、登记方式、税收优惠、融资渠道、创业帮扶等10条重点措施,通过开辟“绿色通道”,建立“双联六服务”制度、重点项目“一对一”挂包联系制度,为领办创办的社会企业提供服务,积极解决土地流转、项目审批等困难,为吸引社会资本加大投入提供有利条件。

  三是加快重点项目招引。实施返乡创业“回家工程”,包装推出农业农村领域重点招商引资项目15个,引进维维集团万亩血橙炫彩田园、中建材天府智慧农业生态园、北京新发地在西南地区唯一布局的国际农产品交易中心项目等5个重大项目,为产业发展提供强劲支撑。实施优秀农民工回引培养计划,成功吸引“全省返乡下乡创业创新领军人才”邹辉等一批人才,打造万亩血橙产业基地以及果渔、果猪循环产业带等示范农业。截至目前,回引返乡创业人员2086人,县级返乡农民工座谈会现场签约项目11个、总投资达60亿元,实现了党政搭台和社会参与的良性互动。

  

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